Barreras para la transferencia de conocimientos petroleros al geotérmico: análisis normativo-fiscal en Boyacá y Meta (2005-2025)

Resumen

Entre 2005 y 2025, Colombia mantuvo una matriz energética con alta participación hidroeléctrica (≈70%) y una economía dependiente de ingresos por hidrocarburos (≈20%). Esta configuración generó vulnerabilidad ante fenómenos climáticos y volatilidad de precios internacionales. El estudio analizó la transferencia de conocimientos desde la industria petrolera hacia la energía geotérmica en los departamentos de Boyacá y Meta. El objetivo fue examinar el impacto de las Leyes 1715 de 2014 y 2099 de 2021, junto con el Decreto 1598 de 2024, en dicha transferencia. Se utilizó un enfoque cualitativo con diseño exploratorio-descriptivo, basado en el análisis de 35 fuentes documentales y ocho entrevistas semiestructuradas realizadas en enero de 2026. Los resultados mostraron una implementación parcial de los incentivos normativos. Se identificaron cuatro barreras: ausencia de fondos soberanos para mitigar el riesgo exploratorio, falta de programas de reconversión laboral, mecanismos débiles de captura fiscal, y coordinación interinstitucional fragmentada. Se concluyó que el fortalecimiento de los instrumentos normativos y fiscales constituye un requisito técnico para superar las inercias del modelo extractivo. La transferencia efectiva de capacidades requiere enfoques diferenciados por territorio, dado el mayor dinamismo relativo de Boyacá frente al rezago del Meta.